近日，由湖北省委、省政府表彰的第二屆湖北改革獎評選結(jié)果揭曉，我省“互聯(lián)網(wǎng)+放管服”（簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)）改革獲該獎項。“放管服”改革，一項刀刃向內(nèi)的攻堅戰(zhàn)。

　　省委、省政府高度重視“互聯(lián)網(wǎng)+放管服”改革，并將其作為全省重大改革項目由省領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜推進(jìn)。

　　今年以來，省政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后3次組織召開電視電話會議和專題辦公會聽取“放管服”改革工作情況匯報，多次召開省政府常務(wù)會研究重大改革政策，強調(diào)指出要站位全局再認(rèn)識，對標(biāo)對表再深化，攻堅克難再突破，勇于擔(dān)當(dāng)再落實，推進(jìn)我省“放管服”改革走在全國前列。

　　省推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組組長及時協(xié)調(diào)督辦改革中的重大問題，僅今年上半年就召集5次專題會議研究、部署、推進(jìn)改革重點工作。

　　省政府辦公廳主要領(lǐng)導(dǎo)履行協(xié)調(diào)小組辦公室主任職責(zé)，強力破解改革中的難點問題，把“3550+100”改革（企業(yè)開辦3個工作日、不動產(chǎn)登記時間5個工作日、工業(yè)投資項目審批時間壓縮至50個工作日以內(nèi)、工程建設(shè)項目審批時間縮短至100個工作日以內(nèi)）和提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力列入省政府機關(guān)黨組“不忘初心、牢記使命”主題教育立行立改項目，組成工作專班到省直部門和市縣調(diào)研，多次召開專題會進(jìn)行協(xié)調(diào)督辦重難點工作。省政務(wù)管理辦承擔(dān)協(xié)調(diào)小組辦公室職責(zé)，分四個工作組，深入各地各部門就11項重點工作開展對接，既注重加強思想引導(dǎo)，宣傳政策要求，又注重抓好事項、系統(tǒng)、數(shù)據(jù)等具體對接工作落實。

　　縱觀全省，各地、各部門對“放管服”改革重視程度、推進(jìn)力度進(jìn)一步加大，形成了“一把手”親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)抓具體，相關(guān)部門協(xié)同抓落實的良好局面。

　　放 向自貿(mào)試驗區(qū)放權(quán)處于領(lǐng)先水平

　　“放管服”改革，跟每位老百姓密切相關(guān)。

　　申領(lǐng)電子社保卡，查詢養(yǎng)老金；高考查成績，跟蹤入學(xué)通知書；買賣房產(chǎn)，查公積金、不動產(chǎn)登記……這些事情，通過手機下載“鄂匯辦”APP，動動拇指即可“指尖”辦理；

　　項目建設(shè)，既要找國土規(guī)劃，又要找環(huán)保、消防、發(fā)改等部門，需要跑多家單位嗎？我省部分市州，推行“一窗通辦”，到一個窗口，解決所有問題。

　　這些都是全省持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革的成果。截至目前，全省行政審批“減事項、減環(huán)節(jié)、減時限”目標(biāo)，初步實現(xiàn)。

　　源頭做起“減事項”——

　　2013年—2018年，省政府先后分7批取消、下放、調(diào)整省級行政審批等事項757項，全面取消非行政許可審批事項。

　　今年以來，我省銜接落實國務(wù)院取消下放行政許可事項31項，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)要求，對明確取消的25項行政許可事項，立即停止審批，對明確下放的6項行政許可事項，督促做好業(yè)務(wù)承接和工作對接，并逐條制定事中事后監(jiān)管措施。

　　我省推動省級設(shè)立許可事項“零審批”，對省級地方性法規(guī)設(shè)立的9大項行政許可事項，召集相關(guān)省直單位進(jìn)行專題研究，擬取消的有6大項。

　　同時，先后分兩批向省自貿(mào)試驗區(qū)下放省級經(jīng)濟社會管理權(quán)限96項，武漢片區(qū)、襄陽片區(qū)、宜昌片區(qū)享有省、市各類社會經(jīng)濟管理權(quán)限分別達(dá)到2209項、2541項、1627項，三個片區(qū)平均享有省、市行政許可權(quán)限181項，在第三批自貿(mào)試驗區(qū)中處于領(lǐng)先水平。我省自貿(mào)試驗區(qū)10項創(chuàng)新成果被國家層面推廣，86項成果在省內(nèi)復(fù)制推廣。

　　優(yōu)化流程“減環(huán)節(jié)、減時限”——

　　我省推行“一窗受理”“證照分離”“多審合一”、簡易注銷程序、建立“中介服務(wù)超市”等，加快推進(jìn)工業(yè)建設(shè)項目和工程建設(shè)項目審批制度改革，全省105個不動產(chǎn)登記窗口中有99個登記窗口實現(xiàn)“一窗受理”，90%以上市縣實現(xiàn)一般登記、抵押登記業(yè)務(wù)辦理時間壓縮至5個工作日以內(nèi)；破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”，截至8月底，共辦理“證照分離”登記業(yè)務(wù)10.86萬件，惠及企業(yè)7.39萬戶。

　　管“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)考評指標(biāo)居全國前列

　　“放”和“管”是激發(fā)市場活力的兩大動力。如何做到放而不亂、活而有序？

　　有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，事中事后監(jiān)管是“放管服”的重要方面，“管”得好就能“放”得更徹底，“管”得不好“放”就受到限制。

　　落實《國務(wù)院關(guān)于加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導(dǎo)意見》，今年9月，我省完成了“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)主體功能開發(fā)。

　　隨著這套系統(tǒng)的建設(shè)，監(jiān)管方式將發(fā)生重要變化。

　　這套系統(tǒng)有風(fēng)險預(yù)警功能，通過風(fēng)險模型的建立，對反洗錢、偷稅漏稅、傳銷、騙稅、危險品運輸、非法醫(yī)療廣告等進(jìn)行風(fēng)險預(yù)警，提高監(jiān)管工作預(yù)見性；

　　這套系統(tǒng)有大量信用數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，系統(tǒng)會根據(jù)市場主體的信用分級結(jié)果確定抽查的比例和頻次，也就是說，信用評分高的市場主體可能檢查得少，評分低的主體則會高頻次檢查；

　　這套系統(tǒng)還為聯(lián)合監(jiān)管任務(wù)流轉(zhuǎn)提供自動化、智能化通道，實現(xiàn)“一處發(fā)起、多方聯(lián)動、聯(lián)合監(jiān)管”，對聯(lián)合監(jiān)管任務(wù)的流轉(zhuǎn)、辦理、結(jié)果全過程留痕，實現(xiàn)過程可追溯。系統(tǒng)還將實現(xiàn)“非現(xiàn)場監(jiān)管”，用視頻監(jiān)管監(jiān)控餐飲企業(yè)后臺，用物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，對噪聲、污染氣體、水質(zhì)、土壤等進(jìn)行監(jiān)測。

　　目前，我省該系統(tǒng)應(yīng)用接入數(shù)、監(jiān)管動態(tài)發(fā)布數(shù)、監(jiān)管數(shù)據(jù)對接工作暫列全國第1、第5和第6位。

　　為實現(xiàn)事中事后監(jiān)管“全覆蓋、全歸集、全管控”目標(biāo)。我省強化雙隨機監(jiān)管，完善隨機抽查平臺，制定“兩庫一清單”，實施“雙隨機一公開”監(jiān)管，減少執(zhí)法擾民；不斷推進(jìn)信用監(jiān)管，完善信用監(jiān)管體系，加強監(jiān)管信息共享，匯聚監(jiān)管合力，大力推動聯(lián)合獎懲，強化信用約束，全省社會信用系統(tǒng)共歸集6490萬自然人、635萬法人和其他組織基本信息，21億條信用記錄，200萬條“雙公示”信息，“信用中國（湖北）”網(wǎng)站共公示紅黑名單近20萬個。

　　服 多個平臺對接聯(lián)通，提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力

　　近日，咸寧市民張建寶到市政務(wù)服務(wù)中心辦理開辦企業(yè)的相關(guān)手續(xù)，遞資料、填表格，本以為擇日再來一趟，工作人員請他稍等片刻，告訴他當(dāng)天即可領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。這樣的辦事體驗，讓他興奮不已。

　　圍繞企業(yè)和老百姓辦事的痛點堵點難點，近年來，省委省政府先后出臺《推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+放管服”改革實施方案》《深化“互聯(lián)網(wǎng)+放管服”改革工作方案》《深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進(jìn)“一網(wǎng)、一門、一次”改革工作方案》等重要文件。

　　解決好“服”的問題，重要支撐就是“互聯(lián)網(wǎng)”。

　　我省已完成省級一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺與國家平臺對接。全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，即一門戶（湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)門戶）、一系統(tǒng)（政務(wù)服務(wù)事項管理系統(tǒng)）、三平臺（統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺、統(tǒng)一電子證照平臺、政務(wù)信息資源共享平臺）。目前，該平臺基本實現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)村“五級覆蓋”。湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)移動端“鄂匯辦”入駐事項達(dá)658項。

　　拆除數(shù)據(jù)“煙囪”，數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑路，推動“一網(wǎng)通辦”——

　　省共享交換平臺已與國家和市州共享平臺打通，已發(fā)布全省近2萬條政務(wù)資源目錄，匯集64億條共享數(shù)據(jù)，支撐政務(wù)服務(wù)應(yīng)用被調(diào)用900余萬次。省人口基礎(chǔ)庫、法人基礎(chǔ)庫和扶貧專題庫初步建成。全省行政許可承諾件完成時限比法定時間壓縮45.41%。

　　線上線下深度融合發(fā)展，推動線下“只進(jìn)一扇門”、現(xiàn)場辦理“最多跑一次”——

　　市縣政務(wù)服務(wù)事項進(jìn)駐實體大廳比例達(dá)到78.76%，“最多跑一次”事項占比達(dá)到98.28%，政務(wù)服務(wù)大廳向社區(qū)、村委會集中地、超市等方便老百姓辦事的地方延伸。截至目前，全省“一窗”受理事項達(dá)到49465項，時限壓縮率達(dá)到84.76%，即辦件率達(dá)到22.31%。“一網(wǎng)、一門、一次”改革取得顯著成效。

　　為了解決同一事項在不同地方，辦理流程、目錄清單不一問題，我省按照《國家政務(wù)服務(wù)平臺標(biāo)準(zhǔn)》、省《行政許可事項服務(wù)指南編寫規(guī)范》和《行政許可事項審查細(xì)則編寫規(guī)范》要求，推動地方和部門逐項更新服務(wù)指南、編寫審查細(xì)則，推進(jìn)國家、省、市、縣政府部門同一審批事項名稱、設(shè)定依據(jù)、事項類型、事項編碼等要素基本一致，做到“四級四同”。

　　全面深化改革永遠(yuǎn)在路上。有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將緊緊圍繞營商環(huán)境評價、網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力、政府透明度評估進(jìn)入全國第一方陣的目標(biāo)，聚焦堵點難點，采取非常措施，強力推進(jìn)“放管服”改革向縱深發(fā)展，努力最大限度利企便民，最大力度降低制度性交易成本，為湖北高質(zhì)量發(fā)展提供高質(zhì)量服務(wù)供給。