?2021年，省商務(wù)廳在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力提升依法行政水平，為湖北商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。現(xiàn)將我廳2021年度推進(jìn)法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：

（一）完善法治建設(shè)工作機(jī)制。一是完善法治建設(shè)工作機(jī)制。成立廳法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，廳主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。廳法規(guī)處承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。更新了13名商務(wù)法律專家?guī)斐蓡T及兩家法律顧問服務(wù)機(jī)構(gòu)。整合法律顧問和商務(wù)法律專家?guī)旒吧虅?wù)法律小組等平臺(tái)資源，凝聚商務(wù)法治力量，努力實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)化法治思維、提高依法行政能力”的工作目標(biāo)。二是落實(shí)法治建設(shè)工作措施。認(rèn)真貫徹中央全面依法治國工作會(huì)議和省委全面依法治省委員會(huì)第四次會(huì)議精神，根據(jù)《省委全面依法治省委員會(huì)2021年工作要點(diǎn)》及《〈省委全面依法治省委員會(huì)2021年工作要點(diǎn)〉重要工作責(zé)任分工》，分解年內(nèi)法治建設(shè)主要任務(wù)，形成《省商務(wù)廳2021年法治建設(shè)工作要點(diǎn)》。梳理匯編商務(wù)法律法規(guī)目錄（截至2021年9月底，現(xiàn)行有效的商務(wù)法律、法規(guī)、規(guī)章共184部）。三是履行法治建設(shè)工作職責(zé)。落實(shí)法治工作集體研究制度、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、述法制度。廳黨組會(huì)、廳長(zhǎng)辦公會(huì)深入研究《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《湖北省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境辦法》貫徹落實(shí)措施，審議涉優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境法規(guī)規(guī)章清理等法治建設(shè)重要工作，聽取《固廢法》貫徹落實(shí)情況匯報(bào)及法治建設(shè)、涉廳案件情況匯報(bào)。廳黨組中心組開展法治專題學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)及《固廢法》《公務(wù)員法》《公職人員政務(wù)處分法》等法律法規(guī)。

（二）加強(qiáng)依法行政制度建設(shè)。一是推進(jìn)立法工作。做好立法調(diào)研論證、立法項(xiàng)目起草等立法基礎(chǔ)性工作，積極推進(jìn)《湖北省外商投資企業(yè)投訴工作辦法》立法項(xiàng)目。二是加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理。結(jié)合國家和省關(guān)于規(guī)范性文件合法性審核、備案管理、清理、文件解讀等方面的新要求，對(duì)《湖北省公共海外倉認(rèn)定管理辦法》等規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審核和公平競(jìng)爭(zhēng)審查。三是開展清理工作。開展涉營(yíng)商環(huán)境、涉行政處罰法規(guī)文件清理工作，上報(bào)省人大和省政府批準(zhǔn)后，廢止1部地方法規(guī)、1件政府規(guī)章；對(duì)我廳14件行政規(guī)范性文件，經(jīng)廳長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過，決定廢止2件、繼續(xù)有效12件。四是落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。貫徹落實(shí)《市場(chǎng)監(jiān)管總局、商務(wù)部等五部門關(guān)于印發(fā)〈公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則〉的通知》要求，有序清理存量文件，嚴(yán)格審查增量文件，依托廳法律顧問，對(duì)涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的15件政策措施進(jìn)行了公平競(jìng)爭(zhēng)審查并作出書面審查結(jié)論。

（三）推進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。一是加強(qiáng)法律法規(guī)貫徹實(shí)施。深入貫徹實(shí)施《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《湖北省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境辦法》和省委省政府新舊“30條”文件要求，以促進(jìn)外商投資、深化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新兩項(xiàng)任務(wù)為重點(diǎn)，結(jié)合商務(wù)（招商）部門職能，召開了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專題會(huì)，制定印發(fā)了《2021-2023年優(yōu)化商務(wù)營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案》，明確了十項(xiàng)行動(dòng)舉措，落實(shí)了《2021年優(yōu)化商務(wù)營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)清單》。二是深化“放管服”改革。進(jìn)一步壓減依申請(qǐng)和公共服務(wù)事項(xiàng)辦理時(shí)限，廳本級(jí)12項(xiàng)事項(xiàng)壓縮承諾辦理時(shí)限7天，事項(xiàng)即辦率達(dá)到46.67%，比2020年提高30%。市州10項(xiàng)事項(xiàng)壓縮承諾辦理時(shí)限20天，事項(xiàng)即辦率達(dá)到79.17%，比2020年提高16.67%。推進(jìn)擴(kuò)權(quán)賦能強(qiáng)縣行政權(quán)力下放工作。下放依申請(qǐng)及公共服務(wù)事項(xiàng)8項(xiàng)，并同步下放依職權(quán)行政權(quán)力事項(xiàng)7項(xiàng)。三是健全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。認(rèn)真落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，縮減負(fù)面清單范圍，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。落實(shí)外商投資信息報(bào)告制度，完善外商投資信息報(bào)告溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，為外國投資者或外商投資企業(yè)報(bào)送投資信息提供指導(dǎo)。做好外商投訴工作，積極處理外商投資企業(yè)或其投資者反映的問題。

（四）規(guī)范商務(wù)行政執(zhí)法。一是開展“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)合監(jiān)管。加強(qiáng)部門聯(lián)合，開展更多事項(xiàng)，更寬領(lǐng)域，更深層級(jí)的合作檢查。2021年我廳聯(lián)合省市場(chǎng)監(jiān)管局、省人社廳開展了15家外資企業(yè)的年度報(bào)告抽查；聯(lián)合省市場(chǎng)監(jiān)管局、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳對(duì)全省60家成品油企業(yè)開展市場(chǎng)聯(lián)合抽查。二是建全行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。根據(jù)省委依法治省辦關(guān)于印發(fā)《湖北省行政執(zhí)法公示辦法（試行）》《湖北省行政執(zhí)法全過程記錄辦法（試行）》《湖北省重大執(zhí)法決定法制審核辦法（試行）》的通知要求，擬定我廳的落實(shí)措施。三是嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。開展我廳行政執(zhí)法主體資格清理及行政執(zhí)法證件換發(fā)工作。

（五）加強(qiáng)商務(wù)法治宣傳教育。一是加強(qiáng)商務(wù)系統(tǒng)普法。分別于7月23日、11月25日組織商務(wù)普法暨行政執(zhí)法培訓(xùn)、全省商務(wù)系統(tǒng)普法培訓(xùn)。將全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、行政規(guī)范性文件合法性審核等內(nèi)容納入對(duì)商務(wù)系統(tǒng)干部的培訓(xùn)內(nèi)容。二是強(qiáng)化“誰執(zhí)法誰普法”。邀請(qǐng)武漢大學(xué)法學(xué)院漆彤教授就外商投資相關(guān)法律法規(guī)等內(nèi)容開展專題講座。線上舉辦了2021年全省商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)備案管理與企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)培訓(xùn)，結(jié)合案例講解《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》、《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》、《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)信息披露管理辦法》。認(rèn)真組織2021年度無紙化學(xué)法用法工作及黨內(nèi)法規(guī)專題學(xué)習(xí)及考試。三是改進(jìn)法律服務(wù)。充分發(fā)揮法律顧問在制定重大行政決策、推進(jìn)依法行政中發(fā)揮積極作用，為荊楚優(yōu)品推廣、消費(fèi)券發(fā)放和消博會(huì)等活動(dòng)提供專項(xiàng)法律服務(wù)。