各園區管理辦公室，各街道辦事處，各部門和單位：
現將《武漢經開區促進中小企業“專精特新”高質量發展行動計劃》印發給你們，請認真組織實施。?
武漢經開區管委會
2022年1月11日
（此件公開發布）
武漢經開區促進中小企業“專精特新”高質量發展行動計劃
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為加快培育和發展一批專精特新“小巨人”企業，促進我區中小企業高質量發展，結合我區實際，特制定本計劃。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，堅持專業化、精細化、特色化、創新化發展路徑，以企業為主體、以市場為導向、以創新為動力、以產業為支撐，通過示范引領、政策扶持和精準服務，培育打造一批“專精特新”中小企業。到2023年，市級“專精特新”培育企業超過180家，省級專精特新“小巨人”企業達到70家，爭創國家級專精特新“小巨人”企業35家，成為引領我區中小企業高質量發展的“排頭兵”，為奮力“追、轉、超”，開啟“二次創業”新征程，譜寫“中國車谷”產城融合高質量發展新篇章作出貢獻。
二、重點任務
（一）實施中小企業成長工程
1．激發市場主體活力。大力培育市場主體，進一步優化企業開辦服務，推動“證照分離”改革，深入推進“放管服”改革，提升“一網通辦”“一事聯辦”“一站式”服務水平，推動投資、工程項目等重點領域流程再造、時限壓縮，實現80類電子證照材料“免提交”。實施市場主體“倍增行動”，制定促進市場主體培育專項政策，同時加大查處無證照經營力度，提升市場主體增量。建立個體工商戶新轉小微企業動態培育庫，推動個體工商戶新轉為小微企業。（責任單位：區行政審批局、區市場監管局，各園區，各街道）
2．促進小微企業成長。支持各園區、產業集群、孵化基地、大企業，圍繞產業鏈、創業鏈和大中小企業融通發展，建設小微企業創業創新基地，培育中小企業公共服務示范平臺，優化企業創新成長生態，對經認定的國家、省、市級小型微型企業創業創新示范基地，市級財政分別給予100萬元、50萬元、30萬元獎勵。用好“車谷科創33條”“知識產權8條”等激勵政策，大力引進培育創新型企業，新增高新技術企業200家以上。（責任單位：區科經局、區科創中心、區財政局，各園區）
3．推動“小進規”攻堅。建立“小進規”分級培育機制，完善“三庫一表”（小進規培育庫、新建新投產項目監測庫、退規企業預警庫、企業應稅收入統計表）推進模式。對首次進入規模以上的工業企業，市級財政給予20萬元獎勵，區按照市級獎勵標準給予不低于1:1的配套支持。（責任單位：區科經局、區稅務局、區財政局，各園區）
4．引導“專精特新”發展。支持中小企業專注細分市場，突出主業，形成一批創新能力強、市場占有率高、掌握關鍵核心技術、質量效益優的專精特新“小巨人”企業。對獲批國家、省級專精特新“小巨人”企業，市級財政分別給予50萬元、20萬元獎勵。區級財政分別給予60萬元、50萬元獎勵。（責任單位：區科經局、區科創中心、區財政局，各園區）
（二）構建“專精特新”梯度培育體系
1．建立“專精特新”培育庫。按照“儲備一批、培育一批、提升一批”的原則，市、區分級建立“專精特新”中小企業培育庫。對照國家、省、市“專精特新”中小企業評價指標，做到符合條件企業“應報盡報”“應入盡入”。加強對入庫企業分類指導，形成有機銜接的梯度培育體系。（責任單位：區科經局、區科創中心，各園區）
2．加強企業梯度培育。加強對“專精特新”中小企業培育庫企業監測、指導和跟蹤服務，實行動態化管理。整合市區政策、資源和服務，支持中小企業按照“科技型中小企業—高新技術企業—市級‘專精特新’培育企業—省級專精特新‘小巨人’企業—國家級專精特新‘小巨人’企業—單項冠軍”梯次發展。（責任單位：區科經局、區科創中心，各園區）
3．大力招引“專精特新”企業。瞄準產業鏈關鍵環節和國家級專精特新“小巨人”企業，開展精準招商，引進一批產業帶動力強的知名企業，落地一批強鏈補鏈穩鏈項目。（責任單位：區科經局、區投促中心，各園區）
（三）提升產業創新能力
1．支持企業研發創新。支持“專精特新”企業獨立或聯合高等院校、科研院所共建研發機構，實現“專精特新”企業研發機構全覆蓋。采取政府引導、市場化運作、開放服務方式，建設一批中小企業公共技術服務平臺。支持“專精特新”企業開展高價值專利組合培育，對符合條件的項目，市財政一次性給予50萬元支持。（責任部門：區科創中心、區發改局、區科經局、區市場監管局、區財政局，各園區）
2．推動核心技術攻關。聚力打造“中國車谷”，構建“3335”現代產業體系（鞏固提升汽車制造、電子電器、食品飲料3大優勢產業，強力推進新能源與智能網聯汽車、新能源、新材料3大戰略產業，重點突破數字經濟、現代服務、大健康3大重點產業，發展壯大高端裝備、智能建造、通用航空、現代物流、高科技農業5大特色產業），支持“專精特新”企業在工業“四基”領域（核心基礎零部件、關鍵基礎材料、先進基礎工藝和產業技術基礎）突破一批制約我區產業發展的卡脖子技術（產品），補齊產業鏈短板、鍛造長板，全面提升產業自主可控水平和核心競爭力。（責任部門：區科創中心、區科經局、區發改局，各園區）
3．推進創新成果轉化應用。圍繞重點產業加快布局建設一批中試基地，暢通科技成果轉化渠道。落實首臺（套）裝備、首批次材料、首版次軟件示范應用政策，豐富創新產品應用場景，加快創新產品推廣應用，支持“專精特新”企業沿“技術—零件—部件—整機—系統”發展路徑，擴大市場占有率。（責任部門：區科創中心、區發改局、區科經局，各園區）
（四）加強精準服務支撐
1．支持智能化改造。推進“專精特新”企業智能化轉型全覆蓋，提升企業數字化管理、智能化生產、網絡化協同、服務化延伸能力。對認定為全球燈塔工廠、市級標桿智能（鏈主）工廠、市級智能化改造示范項目的企業，市級財政分別給予1000萬元、500萬元、200萬元一次性獎勵。對“專精特新”企業因增資擴產需要新增建設用地的，支持保障其新增建設用地指標；對租用標準工業廠房的，對租金給予一定優惠。（責任單位：區科經局、區自然資源和規劃局，各園區）
2．促進質量品牌提升。引導“專精特新”企業加強全面質量管理，制定一批國內領先、國際先進的“武漢制造”標準，打造一批區域產業品牌集群。支持專精特新“小巨人”爭創中國質量獎、長江質量獎、“武漢名品”。對主持制定國際、國家、行業、地方、團體標準中融合了標準必要專利的單位，市財政分別給予100萬元、50萬元、30萬元、10萬元、10萬元補助。對主導制定知識產權服務國家、行業、地方和先進團體標準的單位，市財政分別給予30萬元、20萬元、10萬元、5萬元補助。（責任單位：區市場監管局、區科創中心，各園區）
3．加強企業培訓交流。積極參與武漢市開展的各類企業家系統培訓活動，組織區內“專精特新”企業家參加市組織的境外著名高校、企業學習研修；指導區內企業，加強與國內一流高等院校合作，開展“專精特新”經營管理領軍人才訂單培訓；組織區內“專精特新”企業家參加武漢市“萬企育才”中小企業培訓工程和“創業武漢”公益培訓。鼓勵區內企業參加“創客中國”中小企業創新創業大賽，市財政對市級獲獎企業（項目）給予一等獎30萬元、二等獎20萬元、三等獎10萬元、優秀獎5萬元獎勵。（責任單位：區科經局、區人資局、區工商聯、區財政局，各園區）
4．建立公共服務網絡。積極推廣應用武漢市中小企業公共服務平臺建立“專精特新”服務專欄，完善“線上+線下”中小企業“專精特新”服務網絡。發揮好中小企業公共服務示范平臺和核心服務機構作用，從“政策+資本+服務+載體”等多個方位，為“專精特新”中小企業提供政策咨詢、管理提升、檢驗檢測、技術轉移、人才培訓、市場開拓、投資融資等全方位“點對點”專業服務。（責任單位：區科經局，各園區）
（五）強化要素資源供給
1．加強人才支撐。實施人才強區戰略，推進車谷人才“百千萬”計劃，著力打造“車谷英才”品牌，優化留才生態，完善“人才一卡通”服務體系，對“專精特新”企業引育的國家、省、市、區級人才計劃入選者，按有關規定持續做好人才落戶、安居保障、子女入學等服務工作。建立“專精特新”企業人才引進綠色通道，支持“專精特新”企業引進培育高精尖缺人才和高水平科技研發團隊，開展職業技能培訓。（責任單位：工委組織部、區人資局、各相關單位，各園區）
2．加大融資支持。積極配合武漢市開展的“千名行長進千企”活動，對接服務區內“專精特新”企業融資需求。鼓勵銀行機構通過信用貸款、知識產權質押貸款、擔保貸款等方式，適當提高抵質押率，擴大商標、專利、設備等可接受抵質押物范圍，加大對“專精特新”企業的信貸支持力度。將專精特新“小巨人”企業納入擬掛牌、上市后備企業名單，搶抓北京證券交易所風口契機，開展北交所上市培訓及診斷輔導服務，支持登陸資本市場。整合戰略性新興產業引導基金，發揮政府產業基金引導作用，鼓勵創投資本、社會資本加大對“專精特新”企業的股權融資。（責任單位：區金融辦、區發改局、區科創中心、區財政局、區科經局，各園區）
3．強化精準服務。加強“專精特新”企業分類指導和精準有效施策，開展“一對一”跟蹤服務，及時協調解決企業經營發展中的困難問題，支持企業成長。全面落實減稅降費政策，開展“千名稅干進千企”，幫助“專精特新”企業應享盡享政策紅利。落實用電價格政策，降低企業用電成本。（責任單位：區科經局、區稅務局、區發改局、開發區供電公司、漢南供電公司）
三、保障措施
（一）加強統籌協調。區促進中小企業發展工作領導小組統籌協調全區中小企業“專精特新”發展工作，強化整體部署、協同推進和督促指導。統籌利用現有中小企業發展和產業政策資金，落實支持“專精特新”企業發展政策。建立“專精特新”發展協調推進機制，在區級財政預算中安排中小企業發展專項資金，支持中小企業“專精特新”發展。（責任單位：區科經局、區發改局、區科創中心、區財政局，各園區）
（二）加大輿論宣傳。大力宣傳促進中小企業發展的法律法規與方針政策，樹立“專精特新”先進典型，強化“專精特新”發展導向，并在各類評選表彰活動中向“專精特新”企業傾斜。及時總結推廣“專精特新”經驗做法，形成有利于中小企業健康發展的良好輿論環境。（責任單位：工委宣傳部，區科經局、區人資局，團區委、區總工會、區婦聯、區工商聯，各園區）
（三）狠抓工作落實。專精特新“小巨人”企業發展目標將納入年度績效指標體系，進行專項考核。各園區、各有關部門要根據本行動計劃，結合各自實際和工作職責，抓好工作落實。區促進中小企業發展工作領導小組將定期通報中小企業發展和“專精特新”企業培育工作進展情況。（責任單位：區科經局，工委組織部，各有關責任單位，各園區）
本行動計劃自公布之日起施行，有效期至2024年12月31日。
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附件：區促進中小企業“專精特新”高質量發展行動計劃任務分解表
附件
