各有關(guān)單位：

為規(guī)范武漢市科技專家?guī)旖ㄔO(shè)與管理，充分發(fā)揮專家在科技創(chuàng)新中的作用，提高決策的科學(xué)化水平，現(xiàn)將《武漢市科技專家?guī)旃芾磙k法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

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??????????????武漢市科學(xué)技術(shù)局

????????????????2023年4月12日

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武漢市科技專家?guī)旃芾磙k法

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第一章??總則

第一條??為規(guī)范武漢市科技專家?guī)欤ㄒ韵潞?jiǎn)稱“專家?guī)臁保┙ㄔO(shè)與管理，充分發(fā)揮專家在科技創(chuàng)新中的作用，提高決策的科學(xué)化水平，按照《國家科技專家?guī)旃芾磙k法（試行）》（國科辦創(chuàng)〔2017〕25號(hào)）、《湖北省科技計(jì)劃項(xiàng)目專家?guī)旃芾磙k法（試行）》（鄂科技廳字〔2022〕3號(hào)）和武漢市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制訂本辦法。

第二條??專家?guī)靺R集各領(lǐng)域高層次人才，服務(wù)武漢市科技計(jì)劃評(píng)審論證和評(píng)估咨詢等科技管理工作，參與科技發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策的研究和擬訂工作，為全市科技創(chuàng)新活動(dòng)提供智力支撐。

第三條??按照廣泛征集、分類管理、動(dòng)態(tài)調(diào)整、規(guī)范使用的原則集中統(tǒng)一建設(shè)與管理。

第四條??市科技局是專家?guī)斓墓芾聿块T，負(fù)責(zé)專家?guī)旖ㄔO(shè)的總體部署和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究制定相關(guān)政策和管理制度。武漢市科技項(xiàng)目管理服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目中心”）負(fù)責(zé)具體相關(guān)工作。

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第二章?專家分類及入庫條件

第五條?專家?guī)熘饕晌錆h市內(nèi)外高等院校、科研院所、企事業(yè)單位、行業(yè)管理部門中具有較強(qiáng)專業(yè)知識(shí)和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員組成。專家分為技術(shù)、管理和經(jīng)濟(jì)三大類別。

第六條?入庫專家應(yīng)該具備以下基本條件和專業(yè)條件：

（一）基本條件

1、政治立場(chǎng)堅(jiān)定，熱愛科技事業(yè)，具有良好的科學(xué)道德和職業(yè)操守，無不良科研誠信和社會(huì)信用記錄；

2、堅(jiān)持實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度，獨(dú)立、客觀、公正、誠實(shí)、廉潔地履行工作職責(zé)；

3、有較高的專業(yè)學(xué)術(shù)水平，有較強(qiáng)分析研判能力，熟悉所屬領(lǐng)域或行業(yè)的最新科技動(dòng)態(tài)，熟悉相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)；

4、身體健康，年齡原則上不超過65周歲（法定退休年齡大于65周歲的，從其法定退休年齡），在時(shí)間和精力上能夠保證完成相關(guān)科技評(píng)審評(píng)估活動(dòng)。對(duì)于二級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)級(jí)別的專家，可適當(dāng)放寬年齡條件。

（二）專業(yè)條件

1、技術(shù)類。從事基礎(chǔ)研究、科技研發(fā)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等方面工作，具有較高專業(yè)水平的專家。原則上應(yīng)具備以下條件之一：

（1）具有副高級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職稱；

（2）取得專業(yè)技術(shù)高級(jí)資格或水平證書；

（3）作為項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人承擔(dān)過國家或省、市科技計(jì)劃項(xiàng)目（課題）；

（4）國家或省部級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)獲得者；

（5）經(jīng)認(rèn)定的市級(jí)（含）以上各類高層次人才；

（6）科技領(lǐng)軍企業(yè)、國家專精特新“小巨人”企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的技術(shù)負(fù)責(zé)人或技術(shù)骨干。

2、管理類。從事發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略、政策研究、決策咨詢、行政管理、企業(yè)管理、項(xiàng)目管理等方面工作，熟悉國家、省、市科技創(chuàng)新政策和規(guī)劃，具有豐富的科技管理、企業(yè)管理、行政管理等方面經(jīng)驗(yàn)的管理人員。原則上應(yīng)具備以下條件之一：

（1）科技領(lǐng)軍企業(yè)、國家專精特新“小巨人”企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)等科技型企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)的高級(jí)管理人員；

（2）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、大學(xué)科技園、市級(jí)及以上科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間的高級(jí)管理人員；

（3）高校、科研院所、政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、專業(yè)機(jī)構(gòu)的高級(jí)管理人員；

（4）市級(jí)（含）以上新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心的高級(jí)管理人員；

（5）從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等工作的高級(jí)管理人員。

具有豐富科技行政管理經(jīng)驗(yàn)的人員，根據(jù)實(shí)際需要，可適當(dāng)放寬條件。

3、經(jīng)濟(jì)類。熟悉科技經(jīng)費(fèi)管理制度，從事財(cái)務(wù)核算、審計(jì)的專業(yè)會(huì)計(jì)人員或資本市場(chǎng)、銀行信貸、創(chuàng)業(yè)投資等金融機(jī)構(gòu)的專業(yè)人員。原則上應(yīng)具備以下條件之一：

（1）高級(jí)會(huì)計(jì)師、高級(jí)審計(jì)師、高級(jí)經(jīng)濟(jì)師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師；

（2）市屬及以上高校、科研院所、三甲醫(yī)院，大型國有企業(yè)、上市公司等財(cái)務(wù)（審計(jì)）部門負(fù)責(zé)人；

（3）在銀行、證券、保險(xiǎn)、天使投資或創(chuàng)業(yè)投資等金融機(jī)構(gòu)具有5年以上實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的高級(jí)管理人員。

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第三章? 專家的權(quán)利和義務(wù)

第七條??專家享有下列權(quán)利：

（一）以專家身份獨(dú)立提出意見和建議，不受任何單位和個(gè)人干涉；

（二）有權(quán)拒絕參加自己不熟悉專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的評(píng)審或咨詢活動(dòng)；

（三）按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)獲取合理的勞務(wù)報(bào)酬；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

第八條?專家應(yīng)履行下列義務(wù)：

（一）遵守職業(yè)道德，公正、公平、客觀和科學(xué)地進(jìn)行評(píng)審評(píng)估，主動(dòng)回避可能影響公正客觀作出評(píng)判意見的情形；

（二）對(duì)所簽署的評(píng)審評(píng)估意見負(fù)責(zé)；

（三）對(duì)所知悉的科技工作決策事項(xiàng)及資料有保密的義務(wù)，對(duì)參與評(píng)審評(píng)估工作的項(xiàng)目、成果資料，不得以任何形式外傳、發(fā)表或轉(zhuǎn)交他人；

（四）不得接受或索取被評(píng)項(xiàng)目有關(guān)單位、個(gè)人的饋贈(zèng)、宴請(qǐng)或其他不正當(dāng)利益；

（五）個(gè)人信息發(fā)生變動(dòng)時(shí)，應(yīng)及時(shí)登錄系統(tǒng)更新信息。

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第四章 專家入庫和出庫

第九條??專家入庫采取公開征集、定向邀請(qǐng)和交換共享三種方式。

（一）公開征集。市科技局常年公開征集專家入庫。申請(qǐng)人可由本人登錄市科技局網(wǎng)上辦事大廳，在線注冊(cè)填寫個(gè)人完整準(zhǔn)確信息，提出入庫申請(qǐng)，并對(duì)申請(qǐng)材料真實(shí)性負(fù)責(zé)，經(jīng)所在單位審核后予以推薦，項(xiàng)目中心對(duì)專家信息校驗(yàn)分類審核后入庫。

（二）定向邀請(qǐng)。市科技局可以根據(jù)評(píng)審評(píng)估活動(dòng)對(duì)專家的實(shí)際需求，在征求專家本人同意后，項(xiàng)目中心對(duì)專家信息進(jìn)行校驗(yàn)分類審核后入庫。

（三）交換共享。市科技局通過與國內(nèi)外各類專家?guī)旖ㄔO(shè)方簽訂協(xié)議的方式，按照協(xié)作共享的原則積極吸納符合條件的高層次及特定技術(shù)領(lǐng)域?qū)＜胰霂臁?/span>

第十條??專家學(xué)科劃分參照《中華人民共和國學(xué)科分類與代碼國家標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T13745-2009）。

第十一條??專家個(gè)人申請(qǐng)信息填寫應(yīng)準(zhǔn)確、完整、全面，上傳必要的資格認(rèn)定文件。專家信息填報(bào)不符合要求的，審核不予通過。

第十二條??有下列情形之一的專家應(yīng)予以出庫：

（一）本人申請(qǐng)不再擔(dān)任專家的；

（二）因超齡等個(gè)人原因不符合專家入庫條件的；

（三）存在嚴(yán)重科研失信行為的；

（四）擅自披露科技評(píng)審評(píng)估活動(dòng)所涉及的內(nèi)容、過程和結(jié)果等重要信息的；

（五）不公正履行專家職責(zé)，存在徇私舞弊或接受不正當(dāng)利益行為的；

（六）觸犯法律、法規(guī)被追究責(zé)任的；

（七）其他不適宜履行專家職責(zé)的情形。

第十三條??對(duì)經(jīng)認(rèn)定屬于退出專家?guī)烨闆r的專家，項(xiàng)目中心核實(shí)專家出庫情形后，告知專家本人。

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第五章 專家?guī)焓褂?/span>

第十四條??評(píng)審評(píng)估專家的組成，必須充分考慮專家的單位代表性和專業(yè)互補(bǔ)性，加大對(duì)青年科學(xué)家的使用，并遵循公正性、權(quán)威性、配置合理性、回避原則。

第十五條?除委托第三方機(jī)構(gòu)開展評(píng)審?fù)猓屑?jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持的科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)估、論證、項(xiàng)目評(píng)審、中期評(píng)估評(píng)價(jià)、結(jié)題驗(yàn)收、成果評(píng)價(jià)及其他科技計(jì)劃項(xiàng)目咨詢活動(dòng)所需的本地專家，原則上按照本辦法要求從專家?guī)熘羞x取使用。

第十六條?專家遴選一般采取隨機(jī)抽取方式：

（一）申請(qǐng)??依據(jù)評(píng)審項(xiàng)目的要求和條件，使用專家單位于項(xiàng)目評(píng)審前三個(gè)工作日按學(xué)科分類提出專家遴選需求，設(shè)定遴選條件，向項(xiàng)目中心提交《專家遴選申請(qǐng)表》。

（二）抽取??根據(jù)《專家遴選申請(qǐng)表》，項(xiàng)目中心按照1:2的比例隨機(jī)抽取專家，如確認(rèn)參與專家數(shù)量不足的，則按不足數(shù)量的1:2再次隨機(jī)抽取，直至滿足專家數(shù)量要求。

（三）歸檔??已確認(rèn)落實(shí)的專家名單由項(xiàng)目中心負(fù)責(zé)歸檔備查。

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第六章 專家評(píng)價(jià)

第十七條??按照“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的要求，科技評(píng)審評(píng)估活動(dòng)結(jié)束后五個(gè)工作日內(nèi)，專家使用單位應(yīng)從業(yè)務(wù)水平、工作態(tài)度、質(zhì)量規(guī)范等方面對(duì)專家履職情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。

第十八條??履職情況評(píng)價(jià)分為優(yōu)秀、合格、差三個(gè)等級(jí)。專家履職情況將作為后續(xù)專家選取和使用及專家?guī)靹?dòng)態(tài)管理的重要參考。

（一）嚴(yán)格遵守科技評(píng)審評(píng)估工作相關(guān)規(guī)定，以客觀獨(dú)立、公平公正和嚴(yán)肅科學(xué)的態(tài)度高質(zhì)量完成科技評(píng)審評(píng)估工作的，評(píng)價(jià)為優(yōu)秀。

（二）存在下列情形之一的，評(píng)價(jià)為差：

1、接受邀請(qǐng)后無正當(dāng)理由不參加科技評(píng)審評(píng)估活動(dòng)，或未及時(shí)告知的；

2、無故遲到或在評(píng)審評(píng)估過程中擅離職守，嚴(yán)重影響科技評(píng)審評(píng)估工作開展的；

3、自行其是，未按照相關(guān)政策規(guī)定、科技評(píng)審評(píng)估規(guī)則進(jìn)行評(píng)判的；

4、存在明顯傾向性或歧視性評(píng)價(jià)，且拒不說明理由或經(jīng)核實(shí)無正當(dāng)理由的；

5、與項(xiàng)目單位有直接或重大利害關(guān)系，在接受評(píng)審評(píng)估邀請(qǐng)時(shí)未主動(dòng)提出回避的；

6、存在擅自披露科技評(píng)審評(píng)估活動(dòng)所涉及的重要信息、徇私舞弊或接受不正當(dāng)利益行為等嚴(yán)重違反科技評(píng)審評(píng)估工作紀(jì)律和保密規(guī)定的。

（三）不具備優(yōu)秀等級(jí)條件，且不屬于差所列情形的，評(píng)價(jià)為合格。

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第七章??監(jiān)督管理

第十九條??專家?guī)鞂?shí)行動(dòng)態(tài)管理。

第二十條??專家以身份證號(hào)碼或有效證件號(hào)碼作為用戶名的唯一標(biāo)識(shí)，個(gè)人信息與所在單位或推薦單位關(guān)聯(lián)。

第二十一條??對(duì)入選專家?guī)斓膶＜遥诸悇e、分領(lǐng)域進(jìn)行管理。

第二十二條??專家所在單位要認(rèn)真履行法人主體責(zé)任，加強(qiáng)專家信息審核，及時(shí)向市科技局報(bào)告專家學(xué)術(shù)失范、違法違紀(jì)等重大事項(xiàng)。如因單位審核不力、報(bào)告不及時(shí)，給評(píng)審評(píng)估活動(dòng)造成重大影響的，將視情節(jié)輕重給予計(jì)入單位誠信檔案、批評(píng)教育、通報(bào)批評(píng)、取消單位推薦資格等處罰。

第二十三條? 專家應(yīng)帶頭弘揚(yáng)科學(xué)家精神，嚴(yán)守科研道德與誠信規(guī)范，遵守有關(guān)回避與保密制度，認(rèn)真履行職責(zé)。因?qū)＜覀€(gè)人的違法、違規(guī)等行為對(duì)有關(guān)單位造成損失的，由涉事專家本人承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第二十四條?采取交換共享入庫的專家在評(píng)審活動(dòng)中存在嚴(yán)重科研誠信和違法違規(guī)行為的，由項(xiàng)目中心報(bào)送原專家?guī)旖ㄔO(shè)方按其管理辦法和程序處理。

第二十五條??加強(qiáng)對(duì)專家履職工作的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)專家在科技項(xiàng)目評(píng)審（咨詢）活動(dòng)存在請(qǐng)托行為的，依照《科學(xué)技術(shù)活動(dòng)評(píng)審（咨詢）工作中請(qǐng)托行為處理規(guī)定（試行）》（國科發(fā)監(jiān)〔2020〕360號(hào)）等有關(guān)規(guī)定處理，并終止專家的評(píng)審評(píng)估活動(dòng)，對(duì)專家予以出庫，通報(bào)專家所在單位。

第二十六條??強(qiáng)化信息系統(tǒng)建設(shè)，建立痕跡管理機(jī)制，對(duì)專家抽取、專家評(píng)審、專家回避、專家評(píng)價(jià)等活動(dòng)全程操作留痕，做到可申訴、可查詢、可追溯。保障信息安全，嚴(yán)禁私自復(fù)制、下載、泄露、轉(zhuǎn)讓或出售專家?guī)熘械男畔⒑唾Y料，對(duì)違反者將依法依規(guī)追究責(zé)任。

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第八章? 附?則

第二十七條? 本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條? 本辦法自2023年5月12日起施行，有效期5年。